Aux dernières élections de mai, Barcelone en Commun a fait alliance avec le Parti socialiste Catalan pour former un nouveau gouvernement municipal avec un programme commun et Ada Colau a été réélue pour un autre mandat de 4 ans. Le premier mandat 2015-2019 s’est effectué avec un gouvernement minoritaire et dans un contexte régional et national politiquement et idéologiquement peu propice au développement d’un « nouveau municipalisme des communs » et d’« une autre manière de faire de la politique» dont se réclamait Barcelona en Comù. L’heure est au bilan et, bien sûr, beaucoup auront à dire sur les réalisations effectuées en les comparant au programme initial. Mais quand on voit d’une part les réalisations concrètes qui dépassent souvent ou questionnent les compétences d’une municipalité (logement, mobilité, revenu civique, santé, immigration, tourisme, féminisation de la politique, souveraineté énergétique et technologique, etc.) et d’autre part ce qui a été mis en place pour transformer la relation entre l’institution, les mouvements sociaux et les assemblées de quartiers dans la transparence et la recherche de co-production de politiques, on peut affirmer que le bilan est globalement positif.
Le mouvement des communs et les tenants d’un nouveau municipalisme ne peuvent que se féliciter que, grâce à une coalition de mouvements sociaux qui a eu le courage (et il en faut) d’investir une institution aux pratiques imprégnées de néo- libéralisme et dans une logique de partis souvent éloignée des besoins et réalités des résidents, Barcelone demeure un des laboratoires des communs urbains les plus dynamiques et un modèle auquel se référer.
Le bilan du plan numérique mis en place au cours du premier mandat que l’on propose ici est caractéristique des réalisations, du cheminement critique et de la créativité de ce laboratoire.
Voici comment la ville y résume les principes de son action :
- S’imposer comme une référence mondiale en tant que ville des communs et de la production collaborative.
- Mettre fin à la privatisation et au transfert des actifs publics au secteur privé, tout en encourageant la re-municipalisation des infrastructures urbaines critiques.
- Réduire massivement le coût des services de base tels que le logement, les transports, l’éducation et la santé, afin d’aider les couches les plus précaires de la population.
- Instituer un revenu de base des citoyens axé sur la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
- Construire des modèles de l’économie guidés par les données, avec des intrants réels (en utilisant des analyses de données en temps réel) afin que la démocratie participative puisse modéliser des décisions complexes.
- Préférer et promouvoir les organisations collaboratives plutôt que les solutions centralisées de l’État et du marché (augmenter la proportion des investissements du budget public dans les PME innovantes et le secteur coopératif).
- Construire le patrimoine commun de données de la ville : décréter que les données de la population générées dans le cadre de l’utilisation des services publics ne peuvent être la propriété des opérateurs de services.
Ces principes s’incarnent dans un programme d’actions dont ce document détaille les effets. À coté des emblématiques 13 000 propositions politiques qui émanent des habitants, dont 9,245 (72%) ont été acceptées, on relève par exemple les 126 cas de corruption dénoncés à travers la boite courriel de la transparence (Transparency mailbox) depuis 2017 ou la prise en compte de la différence des genres dans le programme STEAM d’éducation et de formation technologique .
Enfin, Barcelone, ici comme dans d’autres domaines, s’appuie et renforce les réseaux de villes. Elle a initié – avec New-York et Amsterdam – la Coalition des villes pour les droits numériques et lancé la campagne « 100 villes en 100 jours »pour défendre 5 principes de politique numérique :
- l’accès égal et universel à l’Internet et à la culture numérique
- la protection de la vie privée et la sécurité des données
- la transparence, la responsabilité et la non-discrimination dans l’usage les données, les contenus et les algorithmes
- la démocratie participative, la diversité et l’inclusion
- l’ouverture des services numériques et des normes éthiques
Les villes de la Coalition développent des feuilles de route, lois, outils, actions et ressources communes pour protéger les droits numériques des résidents et des visiteurs.
Alain Ambrosi et Frédéric Sultan
Pour un bilan plus exhaustif voir le bilan secteur par secteur sur le site de Barcelone en Commun (en espagnol) ou bien l’actualité sur le site de la mairie de Barcelone (en anglais) .